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戴波代表：加快電源結(jié)構(gòu)調(diào)整 加強(qiáng)核電開發(fā)
今年全國人大代表戴波在提案中指出：“要加快優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步加快已具備開工條件的水電項目的審批和建設(shè)，加大核電項目的開發(fā)。”就此，本報記者進(jìn)行了專訪。
記者：李克強(qiáng)總理在國務(wù)院常務(wù)會議上指出，治理霧霾已成為民生改善的當(dāng)務(wù)之急。為什么您認(rèn)為切實有效地治理霧霾，必須要優(yōu)化調(diào)整電源結(jié)構(gòu)？
戴波：據(jù)中科院“大氣灰霾追因與控制”專家組發(fā)布的研究成果表明，在引發(fā)城市有害霧霾的各種原因中，有害汽車尾氣約占25%，燃煤排放（硫、硝、塵）約占20%。而在燃煤消費的重點能源領(lǐng)域，2013年全國火電裝機(jī)達(dá)到8.62億千瓦、占69.13%，發(fā)電用煤約19.2億噸，占全國年產(chǎn)煤炭總量37億噸的52%。
煤電生產(chǎn)過程中大量排放碳、硫、硝等有害物質(zhì)，對大氣環(huán)境污染嚴(yán)重，是造成霧霾重污染的主要原因之一。
李克強(qiáng)總理在今年兩會政府工作報告中強(qiáng)調(diào)要 “出重拳強(qiáng)化污染防治。
以霧霾頻發(fā)的特大城市和區(qū)域為重點，以細(xì)顆粒物(PM2.5)和可吸入顆粒物(PM10)治理為突破口，抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源效率、尾氣排放和揚(yáng)塵等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全政府、企業(yè)、公眾共同參與新機(jī)制，實行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，深入實施大氣污染防治行動計劃。今年要淘汰燃煤小鍋爐5萬臺，推進(jìn)燃煤電廠脫硫改造1500萬千瓦、脫硝改造1.3億千瓦、除塵改造1.8億千瓦�！睘榇�，加快優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，減少有害氣體排放，是治理霧霾改善大氣環(huán)境質(zhì)量的迫切需要。
另一方面，隨著國際社會對氣候、環(huán)境變化的日益關(guān)注，我國政府承諾到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放水平比2005年下降40～45%，非化石能源占一次能源的消費比重達(dá)到15%左右。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，也必須下大力氣優(yōu)化調(diào)整電源結(jié)構(gòu)。
記者：您認(rèn)為目前我國電源結(jié)構(gòu)面臨的突出問題是什么？如何解決？
戴波：我國電源結(jié)構(gòu)面臨的突出問題是火電比重過大。電力能源是關(guān)系到國計民生的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是確保國民經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，必須適度超前發(fā)展。
隨著核電開發(fā)技術(shù)的不斷進(jìn)步，供電成本不斷降低，在世界發(fā)達(dá)國家迅速崛起。法國與立陶宛等國的核電占比高達(dá)80%；日本、德國和芬蘭等國也基本達(dá)到30%以上，美國則以1億千瓦左右的核電裝機(jī)雄霸世界，而我國目前占比僅為1.2%。雖然日本遭受福島核電站嚴(yán)重泄漏事故的重大影響，而今年又將核電項目開發(fā)提上議程。由此可見，核電開發(fā)仍應(yīng)予以高度重視。只要切實加強(qiáng)核電項目的安全保障措施，我國也應(yīng)適當(dāng)放開核電開發(fā)的準(zhǔn)入門檻，進(jìn)一步加大核電項目的開發(fā)規(guī)模。
記者：在優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)方面您有什么建議？
戴波：能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的優(yōu)先順序應(yīng)為：優(yōu)先開發(fā)水電，放開核能開發(fā)，積極推進(jìn)煤電潔凈技術(shù)，鼓勵開發(fā)風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能和頁巖氣。
水電能源不僅清潔環(huán)保，而且可再生；水電工程開發(fā)不僅具有良好的發(fā)電效益，同時許多工程還具有防洪、灌溉、供水、航運(yùn)、水資源配置、水環(huán)境改善等綜合效益。目前，世界上水電開發(fā)利用程度最高的國家是挪威，全國電力供應(yīng)的99.8%來自于水力發(fā)電，是世界上水電比重最高的國家，清潔的水電對挪威的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)起到了很好的作用，挪威也是全世界生態(tài)環(huán)境最好的國家之一。在挪威，公眾對水電的認(rèn)可度較高，公眾認(rèn)可水電項目的原因在于，比起其他類型的發(fā)電站，水電對環(huán)境的影響最小。
為此，建議進(jìn)一步加快已具備開工條件的水電項目的審批和建設(shè)，同時加快開展西藏境內(nèi)怒江、瀾滄江、雅魯藏布江、金沙江等主要流域的水電規(guī)劃工作，爭取在“十二五”到“十三五”期間前開工建設(shè)一批骨干工程，在“十四五”全面發(fā)揮效益。
嚴(yán)格控制煤電開發(fā)進(jìn)度，逐步降低煤電比重，大力推進(jìn)清潔煤電技術(shù)，大幅提升煤電開發(fā)水平。
一方面要嚴(yán)格控制常規(guī)煤電項目開發(fā)的進(jìn)度，逐步降低煤電比重；另一方面要大力加強(qiáng)天然氣、煤層氣的開發(fā)與應(yīng)用，特別是燃?xì)鈾C(jī)組的技術(shù)研發(fā)與推廣，不斷提高清潔煤電的開發(fā)比重；同時，全面推進(jìn)燃煤電廠的脫硫、脫硝和除塵改造，有效控制和降低有毒有害氣體的排放。
加大風(fēng)能、太陽能應(yīng)用技術(shù)的提高，以最大限度提高發(fā)電質(zhì)量和降低發(fā)電成本。
要重視和加大對頁巖氣等新清潔能源的勘探開采力度與應(yīng)用研究，并力爭在2020年前投入大規(guī)模應(yīng)用，逐步替代常規(guī)燃煤火電機(jī)組，不斷優(yōu)化電力結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)節(jié)能減排，確保社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展。
記者：李克強(qiáng)總理在國務(wù)院常務(wù)會議上指出，治理霧霾已成為民生改善的當(dāng)務(wù)之急。為什么您認(rèn)為切實有效地治理霧霾，必須要優(yōu)化調(diào)整電源結(jié)構(gòu)？
戴波：據(jù)中科院“大氣灰霾追因與控制”專家組發(fā)布的研究成果表明，在引發(fā)城市有害霧霾的各種原因中，有害汽車尾氣約占25%，燃煤排放（硫、硝、塵）約占20%。而在燃煤消費的重點能源領(lǐng)域，2013年全國火電裝機(jī)達(dá)到8.62億千瓦、占69.13%，發(fā)電用煤約19.2億噸，占全國年產(chǎn)煤炭總量37億噸的52%。
煤電生產(chǎn)過程中大量排放碳、硫、硝等有害物質(zhì)，對大氣環(huán)境污染嚴(yán)重，是造成霧霾重污染的主要原因之一。
李克強(qiáng)總理在今年兩會政府工作報告中強(qiáng)調(diào)要 “出重拳強(qiáng)化污染防治。
以霧霾頻發(fā)的特大城市和區(qū)域為重點，以細(xì)顆粒物(PM2.5)和可吸入顆粒物(PM10)治理為突破口，抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源效率、尾氣排放和揚(yáng)塵等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全政府、企業(yè)、公眾共同參與新機(jī)制，實行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，深入實施大氣污染防治行動計劃。今年要淘汰燃煤小鍋爐5萬臺，推進(jìn)燃煤電廠脫硫改造1500萬千瓦、脫硝改造1.3億千瓦、除塵改造1.8億千瓦�！睘榇�，加快優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，減少有害氣體排放，是治理霧霾改善大氣環(huán)境質(zhì)量的迫切需要。
另一方面，隨著國際社會對氣候、環(huán)境變化的日益關(guān)注，我國政府承諾到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放水平比2005年下降40～45%，非化石能源占一次能源的消費比重達(dá)到15%左右。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，也必須下大力氣優(yōu)化調(diào)整電源結(jié)構(gòu)。
記者：您認(rèn)為目前我國電源結(jié)構(gòu)面臨的突出問題是什么？如何解決？
戴波：我國電源結(jié)構(gòu)面臨的突出問題是火電比重過大。電力能源是關(guān)系到國計民生的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是確保國民經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，必須適度超前發(fā)展。
隨著核電開發(fā)技術(shù)的不斷進(jìn)步，供電成本不斷降低，在世界發(fā)達(dá)國家迅速崛起。法國與立陶宛等國的核電占比高達(dá)80%；日本、德國和芬蘭等國也基本達(dá)到30%以上，美國則以1億千瓦左右的核電裝機(jī)雄霸世界，而我國目前占比僅為1.2%。雖然日本遭受福島核電站嚴(yán)重泄漏事故的重大影響，而今年又將核電項目開發(fā)提上議程。由此可見，核電開發(fā)仍應(yīng)予以高度重視。只要切實加強(qiáng)核電項目的安全保障措施，我國也應(yīng)適當(dāng)放開核電開發(fā)的準(zhǔn)入門檻，進(jìn)一步加大核電項目的開發(fā)規(guī)模。
記者：在優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)方面您有什么建議？
戴波：能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的優(yōu)先順序應(yīng)為：優(yōu)先開發(fā)水電，放開核能開發(fā)，積極推進(jìn)煤電潔凈技術(shù)，鼓勵開發(fā)風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能和頁巖氣。
水電能源不僅清潔環(huán)保，而且可再生；水電工程開發(fā)不僅具有良好的發(fā)電效益，同時許多工程還具有防洪、灌溉、供水、航運(yùn)、水資源配置、水環(huán)境改善等綜合效益。目前，世界上水電開發(fā)利用程度最高的國家是挪威，全國電力供應(yīng)的99.8%來自于水力發(fā)電，是世界上水電比重最高的國家，清潔的水電對挪威的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)起到了很好的作用，挪威也是全世界生態(tài)環(huán)境最好的國家之一。在挪威，公眾對水電的認(rèn)可度較高，公眾認(rèn)可水電項目的原因在于，比起其他類型的發(fā)電站，水電對環(huán)境的影響最小。
為此，建議進(jìn)一步加快已具備開工條件的水電項目的審批和建設(shè)，同時加快開展西藏境內(nèi)怒江、瀾滄江、雅魯藏布江、金沙江等主要流域的水電規(guī)劃工作，爭取在“十二五”到“十三五”期間前開工建設(shè)一批骨干工程，在“十四五”全面發(fā)揮效益。
嚴(yán)格控制煤電開發(fā)進(jìn)度，逐步降低煤電比重，大力推進(jìn)清潔煤電技術(shù)，大幅提升煤電開發(fā)水平。
一方面要嚴(yán)格控制常規(guī)煤電項目開發(fā)的進(jìn)度，逐步降低煤電比重；另一方面要大力加強(qiáng)天然氣、煤層氣的開發(fā)與應(yīng)用，特別是燃?xì)鈾C(jī)組的技術(shù)研發(fā)與推廣，不斷提高清潔煤電的開發(fā)比重；同時，全面推進(jìn)燃煤電廠的脫硫、脫硝和除塵改造，有效控制和降低有毒有害氣體的排放。
加大風(fēng)能、太陽能應(yīng)用技術(shù)的提高，以最大限度提高發(fā)電質(zhì)量和降低發(fā)電成本。
要重視和加大對頁巖氣等新清潔能源的勘探開采力度與應(yīng)用研究，并力爭在2020年前投入大規(guī)模應(yīng)用，逐步替代常規(guī)燃煤火電機(jī)組，不斷優(yōu)化電力結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)節(jié)能減排，確保社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展。
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